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探讨:2018田园综合体项目申报要点大梳理

新的一年启程了,新一轮的农业项目申报又将开始了。过去一年政策的分析解读,一诺规划为您带来最详尽的田园综合体项目申报指南

01

申报时间

1、 国家级田园综合体申报时间是6月低前。

2、省级田园综合体申报时间按照各省财政厅文件执行。

02

资金扶持额度

1、国家级田园综合体:每年6000-8000万,连续三年,比如河北迁西县花香果巷项目,第一批8000万资金已经到位。

2.省级田园综合体:3000-6000万,根据各省具体情况,比如江苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元,其中:专项转移支付资金分别为3500万元、400万元。

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田园综合体申报认定流程

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申报部门

1、国家级田园综合体申报部门:财政部农业司(国务院农村综改办)、国家农发办。

2、 省级田园综合体申报部门:财政厅农发办。

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申报条件

无论国家级还是省级田园综合体必须符合七个条件才能准予立项包括:

(1)功能定位准确:围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位,充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

(2)基础条件较优:区域范围内农业基础设施较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力,建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民合作组织比较健全,规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

(3)生态环境友好:能落实绿色发展理念,保留青山绿水,积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好,农业环境突出问题得到有效治理。

(4)政策措施有力:地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰,管理方式创新,搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建设提供条件。

(5)投融资机制明确:积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担。

(6)带动作用显著:以农村集体组织、农民合作社为主要载体,组织引导农民参与建设管理,保障原住农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益。

(7)运行管理顺畅:根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体,盘活存量资源、调动各方积极性,通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

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重点解析

1、开展田园综合体建设项目旨在提升农村基础设施和发展农业产业,是一项前所未有的新事情,不能强迫农民流转土地,必须保证农民的根本利益,确保农民参与和受益,带动农民持续稳定增收,让农民充分分享发展成果和更有获得感,这就要求合作社充分参与。坚持以农为本,以保护耕地为前提,要保持农村田园风光,让人们从中感到农业是充满希望的现代产业、农民是令人羡慕的体面职业、农村是宜居宜业宜游的美好家园。

2、不予立项九类情况:

(1)未突出以农为本;

(2)项目布局和业态发展上与农业未能有机融合;

(3)以非农业产业为主导产业;

(4)不符合产业发展政策;

(5)资源环境承载能力较差;

(6)违反国家土地管理使用相关法律法规

(7)违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;

(8)乡、村举债搞建设;

(9)存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

07

申请2亿元以上田园综合体案例分享

编号

项目

地区

模式借鉴

1

美丽南方田园综合体

广西南宁

以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托,以农业综合开发项目为抓手,完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系,实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

2

河南全省田园综合体建设试点

河南省

各地必须在美丽乡村建设基础上,优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇(村),全域统筹开发。项目范围应为乡镇内或相邻乡镇3-5个村以特色产业、特色景观、特色文化等为枢纽连接成片的区域。

3

临沂市沂南县朱家林田园综合体建设项目

山东省

按照田园综合体建设的乡村旅游项目,按照“创新、三美、共享”的发展理念,遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则,以农民专业合作社、农业创客为主体,致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。

4

襄汾县田园综合体建设试点

山西襄汾县

规划在汾河以东,北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区,以燕村荷花园为核心,涉及2个乡镇9个村,面积1万余亩的区域开展试点工作,全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。

5

迁西花乡果巷田园综合体

河北唐山

依托燕山独特的山区自然风光,以“山水田园,花乡果巷,诗画乡居”为规划定位,以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向,致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体,建设生态优良的山水田园,百花争艳的多彩花园,硕果飘香的百年果园,欢乐畅享的醉美游园,群众安居乐业的祥福家园。

6

福建省农业综合开发田园综合体

福建武夷山市

浏阳市通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片,创建现代农业示范带、“童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区,从而形成“一带两区”的田园综合体发展格局。萱洲开展田园综合体建设,依托华夏湘江国际农业产业示范园区,全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等传统农业资源优势,大力发展精品农业、生态农业、观光农业,推进农产品精深加工和生态、康养产业发展,实现以农业为核心的一二三产业深度融合,建设萱草如茵、渔歌唱晚的“梦里水乡”,稻浪飘香、阡陌花开的“假日田园”和产业兴盛、富饶美丽的“新农村”。

7

浏阳田园综合体建设和衡山萱洲田园综合体建设两项试点

湖南浏阳市

在“两项试点”申报评审工作中,湖南突出以农为本,抓住农民合作关键点,坚持政府引导、规划引领、市场运行,择优筛选标准高且具有一定规模的项目,确保了试点的典型性与代表性。

8

田园鲁家

浙江安吉县

以鲁家村为核心,辐射、带动周边南北庄、义士塔、赤芝3个行政村,构筑“1+3”格局,规划范围总计55.78平方公里,核心功能板块划分为“一廊三区”,最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。

田园综合体对于乡村振兴战略有多重要?

十九大报告提出了乡村振兴战略计划,要求加快推进农业农村现代化,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。而2017年中央一号文件首次提出的“田园综合体”,则是培育新型农业经营主体、促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。

因而,一诺规划认为在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主平台。

田园综合体对于乡村振兴战略有多重要?

农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。实施乡村振兴战略,在如今,让农村成为安居乐业的美丽家园,就要在城乡融合发展中创造“现代田园”。关键的平台就是“田园综合体”。

2017年中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念,这让已经有的这些农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级有了新的方式和新的前景。

01

田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎

中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。

以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在农村地区找到新平台,田园综合体恰好可以成为实现这一目标的载体。也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新的模式。

02

田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口

这些年来,我国农业供给侧改革进行了多项改革尝试,取得了一定效果。在优质农产品供给方面,取得了较大突破。下一步,如何让农民充分受益,让投资者增加收益,将是“三农”领域改革面临的新挑战。

田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,有助于实现一二三产深度融合,实现现有的产业及农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等的升级换代。

03

田园综合体将成为新农村建设的新样本

我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式,并不能满足广大农民的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。

依托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。

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田园综合体将成为高端人群的集聚地

在我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。

可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。

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田园综合体将成为农民脱贫的新模式

精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新路径。

各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台,释放更多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为“希望的田野”。

总之,一诺规划认为田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”!

什么才是真正的田园综合体!

园综合体是出现在中共中央2017年一号文件中的一个新词,一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想地的时代课题、一个构建城乡命运共同体的现实问题。以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体主要包含六大建设理念,是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

一、以旅游为先导

乡村旅游已成为当今世界性的潮流,田园综合体顺应这股大潮应运而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业(手表、军刀)、无本买卖(金融业)、无中生有(旅游业)的“三无经济”。旅游本就是一个无中生有的产业,瑞士在这方面开发得风生水起,值得借鉴。

二、以产业为核心

一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说,远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大,在本区域内多元发展,从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准,人心必背,没有产业支撑的田园综合体也只能是一副空皮囊。各级各类现代农业科技园、产业园、创业园,应适当向田园综合体布局。

三、以文化为灵魂

文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来,让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪,以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系,从而产生符合自然规律的自警、自醒行为,在陶冶性情中自娱自乐,化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。

四、以流通基础为支撑

各种基础设施是启动田园综合体的先决条件,而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流,一个地方就无法实现与外部世界的联系沟通,乡村偏僻的地理位置被阻隔世外,就无法与外部更广阔的地域结合在一起,形成一个向外开放的经济空间。

五、以体验为价值

田园综合体是生产、生活、生态及生命的综合体。在经济高度发达的后现代,人们对“从哪里来”的哲学命题已经无从体悟,田园综合体通过把农业和乡村作为绿色发展的代表,让人们从中感知生命的过程,感受生命的意义,并从中感悟生命的价值,分享生命的喜悦。

六、以乡村振兴为目标

在工业化和城市化的初始阶段,农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起,城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程,以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合,以乡村复兴和再造为目标,通过吸引各种资源与凝聚人心,给那些日渐萧条的乡村注入新的活力,重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。

开展田园综合体要坚持以农为本,以保护耕地为前提,提升农业综合生产能力。要保持农村田园风光,保护好青山绿水,实现生态可持续;要确保农民参与和受益,带动农民持续稳定增收,让农民充分分享发展成果,更有获得感。让人们从中感到农业是充满希望的现代产业,农民是令人羡慕的体面职业,农村是宜居宜业的美好家园。

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财政部:2018年特色农业项目申报启动!

导语

财政部近日发布《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》。国家农业综合开发办公室就做好2018年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作发出通知,对扶持重点、补贴项目、申报条件等内容做出了具体的要求。

我们先了解一下

本次《通知》的主要内容

这次主要扶持的项目领域是

农业优势特色产业

扶持的主体是

新型农业经营主体

按资金扶持方式可分为

财政补助项目、贷款贴息项目

资金扶持

1

财政补助项目

一、扶持什么?

财政补助项目要扶持纳入农业优势特色产业规划的产业。优先扶持以高效农业种养基地建设、农业新技术和新品种引进与推广、农业废弃物资源化利用等为主要内容的项目。

二、扶持资金给多少?

总体来说,单个项目申请的财政补助资金额度不高于自筹资金额度。由于农业综合开发产业化发展项目是在国家统一规划的基础上,由各省制定各自的实施细则,所以每个省的标准不同。

下面举几个往年的例子:

山东省2017 年农业综合开发产业化发展项目规定:单个补助项目申报中央财政资金额度为涉农企业项目100-300 万元,农民专业合作社等其他农业经营主体项目 50-100万元。

浙江省2017年农业综合开发产业化发展项目规定:单个财政补助项目省以上财政资金扶持规模不低于45万元(含),不超过900万元;财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

三、扶持资金怎么给?

全面贯彻落实《农业综合开发项目实行“先建后补”的意见》,扩大产业化发展项目实行“先建后补”的范围,提高财政补助资金的使用效果。

江苏徐州新沂市去年编报了1个2017年农业综合开发产业化发展项目,由新沂市东方林果家庭农场建设实施。

以下是具体的资金使用情况和未来预测:

总建设投资108.00万元(其中财政补助资金54.00万元,企业自筹资金54.00万元)。其中土建工程费93.45万元,设备购置及安装工程费14.05万元,项目前期费用0.50万元。

主要用于新建葡萄钢架大棚(边梁为圆形钢管拱杆采用弓形钢管)31800平米;新建水泥路(砼18厘米厚)564平米,新购置水肥一体化系统1套;结对帮扶1户。

建成后,预计年新增固定资产107.50万元,总产值41.76万元,增加值30.16万元;预计年利润总额24.96万元,直接带动农户10户增收致富,新增就业人数10人,人均增收1.2万元,直接带动农民增收12.00万元。

2

贷款贴息项目

扶持什么?

贷款贴息项目要优先扶持纳入农业优势特色产业规划的产业。当然其它项目也有机会,比如浙江在2017年的申报中就曾规定,对于未列入农业优势特色产业规划,但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业,也可列入扶持范围。

扶持资金给多少?

这类项目也是由各省确定实施细则,举几个往年例子供大家参考。

山东省2017 年农业综合开发产业化发展项目规定:单个贴息项目额度中央财政资金不低于50万元,不高于300万元。

浙江省2017年农业综合开发产业化发展项目规定:单个贴息项目财政贴息资金额度不低于10万元,不高于500万元,其中流动资金贴息最高不超过150万元;贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

扶持资金怎么给?

进一步加大财政贴息扶持力度,逐步减少对涉农企业的直接补助;鼓励与金融机构合作,大力扶持中小型农业经营主体,促进发展适度规模经营;坚持先确定范围、后据实结算的贷款贴息项目管理方式,建立拟贷款贴息项目单位名录;对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息,贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日,贴息资金在2019年结算,项目明确为2019年度贴息项目。

需要注意的是,同一项目在同一年度内(以资金安排年度为准)只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。也就是说,对于财政补助项目和贷款贴息项目,一个项目只能选一种申报。

申请对象

财政部规定:

申报项目的涉农企业应具有企业法人资格,且经营一年以上;有一定的经营规模和持续经营管理能力,能够保证落实自筹资金和项目顺利实施;示范带动作用强,能够带动和促进农民增收;没有不良诚信记录。

申报项目的农民合作社应符合农民合作社法有关规定,且经营一年以上;有一定的经营规模和持续经营管理能力,能够保证落实自筹资金和项目顺利实施;有一定的示范带动作用,能够带动和促进农民增收;没有不良诚信记录。

与2017年相比,对涉农企业和农民合作社的要求都着重增加了“能够带动和促进农民增收”,这也提醒了大家在申报时多做考虑,并在材料中多写一些。

其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

比如山东2017年对“其他新型经营主体”的规定是:专业大户、家庭农场等其他新型农业经营主体。应在当地有关职能部门认定或登记,无不良诚信记录,对带动当地农业适度规模经营具有示范作用。

如何申报

农业综合开发产业化发展项目是由各地农发机构负责,一级一级往上申报的。

以浙江省2017年项目的申报为例:

1、具备条件的项目单位编制项目申报材料,向所在地开发县农发办申报。鼓励各有关金融机构对符合贴息条件的贷款项目,向开发县农发办推荐。

2、各开发县农发办(农发办不设在财政局的,为财政局和农发办)要按照相关政策和通知要求,对申报的产业化发展项目进行认真审核(其中:贷款贴息项目重点审核项目申报主体的资质、经营范围以及是否已取得银行出具的贷款意向书、承诺函等初步同意贷款证明、银行贷款合同等),分别于规定日期前向省农发办报送财政补助项目申报文件和拟贴息项目单位名录汇总表

申报条件

涉农企业

1、具有企业法人资格,且经营一年以上。

2、有一定的经营规模和持续经营管理能力,能够保证落实自筹资金和项目顺利实施。

3、示范带动作用强,能够带动和促进农民增收。

4、没有不良诚信记录。

农民合作社

1、符合农民合作社法有关规定,且经营一年以上。

2、有一定的经营规模和持续经营管理能力,能够保证落实自筹资金和项目顺利实施。

3、示范带动作用强,能够带动和促进农民增收。

4、没有不良诚信记录。

其他

其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

不受理项目

对国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》)。

与列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物有关的项目。已申请2018年中央有关部门农业综合开发资金支持的项目。有不良诚信记录或被列入黑名单的新型农业经营主体申报的项目。其它未按规定申报的项目等。

同一项目在同一年度内(以资金安排年度为准)只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。

省级汇总完之后,就到了国家层面。财政部规定:省级农发机构要在2017年12月底前将拟贷款贴息项目单位名录汇总表报国家农发办备案,在2019年3月底前将贴息资金结算备案材料报国家农发办备案并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处;要及时批复年度实施计划,在2018年9月底前将补助项目备案材料报国家农发办备案并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

所以,建议大家关注省级财政部门的网站,会及时发布申报情况,并会写出需要哪些申报材料。

一般来说,申报财政补助项目的涉农企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件;农民合作社申报须提供项目申报书及相关附件。还应含向税务部门报送的相关月份的财务报告。

贷款贴息项目须编报项目申报书以及相关附件。项目申报书简要描述项目单位基本情况、项目建设内容、投资估算与资金筹措(应重点说明取得银行贷款的可能性、预计付息额和申报贴息额)、效益分析等。附件包括项目单位营业执照副本、税务登记证副本、向税务部门报送的财务报告、银行信用等级证书、银行出具的贷款意向书、承诺函等初步同意贷款证明、银行贷款合同等。

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有机农场落地有哪些核心指标?

有机农产品的认证有着严格的条件,所以有机农场的经营管理,自有区别于一般农场经营之处,今天给大家带来了几个做有机农场可执行的落地方案农场管理的十大核心指标,供农人朋友参考。

一、知识点:有机认证基准

国际有机协会规定一年生作物,如果其生产周期开始前已有12个月(一年)的生产过程,符合有机基准,则可以称为有机作物。

多年生作物则需在其第一次收获前满18个月(一年半)的有机栽培期。

但我国及日本的有机认证则均规定,要连续三年以上,生产过程符合有机基准,才能称为有机作物。在这之前,只能以“准有机农产品”出售。

二、有机农场可执行的落地方案

1,生产材料的选择

经营者必须依据相关的规定,慎重比较并选用合适的资材。一般而言,以天然提炼、淬取或物理方法制造之资材,均属可用资材。有些化学物质在特殊情况下,也可以应用。但仅限于在某些天然物质无法取得时之代替品。

2,作物与动物共同生产

良好的有机农场应该兼有动物和植物的生产,利用作物的残株或种植绿肥用以饲养牲畜,部分用以肥田。牲畜粪尿配合蒿草制作堆肥,改善土壤的生产力,应是最好的配合。消费者看到农场散养的家禽,也能增加信任。

3,作物及品种的选择

有机农场经营的作物种类和品种应该尽量选择本土、本地种,以适应当地气候和土壤,以及对病虫害的抗性。特别在品种选择上,应尽量考虑基因的多样化。种子及种苗以有机农业生产者为优先考虑。任何基因改造之种子、种苗或花粉均在禁止之列。

4,有机农场的设计

规划有机农场时,要发挥创造力,随着人们对田园生活的向往,你可以脑洞大开,设计自己的主题农场、例如亲子乐园、老人休息区,当然这是老义的建议,因为出行的基本以家庭为单位,以孩子为重心。在农场的设计上,突出原滋原味的同时,增加现代科技。

5,土壤肥力的管理

堆肥可以说是养分最均衡的肥田物质。堆肥制造过程一定要注意材料的调配,适度氮源的供应,堆积的高度,以及适时翻堆通气,以便好气性菌发挥作用。

6,轮作的必要性

规划有机农场,必需将田地分成数块,每年(或每期作)轮流栽植不同的作物。由于寄主的中断,可以减少病虫害的发生,使地面和土壤中的生物族群多样化,也可以使根系环境的微生物更丰富。

7,病虫害及杂草管理

杂草的控制,在有机栽培上是一项严格的挑战。最重要的是不让周围荒地的杂草种子入侵,也不要让田地中的杂草有开花结子的机会,必须在杂草还没开花前把它控制。适度的利用残枝落叶或谷壳敷盖,可以有效抑制杂草的发生。可以学习盘锦“稻蟹鸭”生态种植模式。

8,收获及调剂

有机农场收获机械应以单独使用为宜,否则容易因混杂而造成污染。晒场或烘干设备亦以有机农产品单独使用为原则,以避免混杂。碾米设备更是务求单纯有机米之碾制,不宜混合其它化学栽培稻米共同使用。

9,有机畜牧业

禽畜的养殖应从动物权,和动物福利的角度考虑。应能提供动物足够的自由活动空间,新鲜空气和自然光照。有机动物不允许在无法自由于地面行动的箱笼中养殖。群居的动物,不能单只饲养。根据国际有机农业联合会规定,大部份动物转换为有机养殖期间,最少要12个月。至于牛奶和鸡蛋,则转换期间不得少于30天。

10,有机产品的销售

销售是重点,生产的再好,没有销售渠道也枉然,在传统销售的基础上,在保证农产品品质的原则下,传统营销和现代快消的理念,线上线下全面开花。线下,可以积极参加农产品展销会,宣传自己的农业品牌;线上,通过互联网手段,利用微信、社群开展绿色健康宣传,推广自己的农产品。

三、农场管理的十大核心指标

1,优品合格率

很明显,中产阶级成为主流消费群体,对于食品更加讲究口感,这一现象能够倒逼农场产品做出明确的改良。农场需要按照市场需求建立的分级标准筛选出合格品,淘汰掉劣次品,合格产品量与总产量比值就是我们所说的优品合格率,这一比率能够直观透明地体现农场管理水平的高低,计算出损耗,提高技术水平和管理方案。

企业需要根据自身定位确定优品合格率,好比17.5°橙,一棵优质果树产出150个果子,按照自己的标准只能分检出30个左右,合格率只有20%,对比其他橙子农场60%的数值这个比率已经很低了,但是并不完全表示农场管理出了问题,只是标准不一样,市场定位不一样。

2,商品转化率

中国农产品的问题已经不是质量好不好的问题了,而是在保证了质量的同时,如何做到商品化。什么又是商品化?在农场满足自身需求之外,还能够应对外界消费市场、实现经济效益的那部分产品。这就需要建立统一的分级标准,除此之外,从种植到仓储,都要实现全套的精细化、高效化管理,生产更多的具有市场价值的产品。而卖掉的商品量与生产采收总量的比值,就是商品转化率。

3,供货率

供货率分为渠道供货率和单品供货率,这两个数值需要综合考虑分析,发现问题,解决问题。

对于农场来说,渠道可以是大型连锁生超,也可以是自有会员,渠道供货模式就是农场对商超,农场对自有会员。两个模式下农场能够完成的实际订单量与所有的原始订单量的比值就是渠道供货率,通过这个数值我们会了解到哪个渠道更优质,更能贴合农场自身特色。举个例子来说,樱桃农场对应京东生鲜等商超或是自有会员,而基于樱桃成熟时间短、果园直发更好的特点,农场会优先满足会员渠道而减少生超渠道。基于数据的积累,做出相应的供货计划和调整。

单品供货率就很好理解。综合性农场产品种类不一,每个单品的供货率都不一样,譬如北京某有机蔬菜农场,单品供货率就是西红柿60%,黄瓜70%,白菜75%,通过这个数值的横向对比,我们发现西红柿供货率偏低,预警提示管理者可能在排产、种植、管理等方面出现了问题。

4,订单准时率

销售预定化之后就产生订单准时率这个问题。在规定的时间内保质保量的完成商品对接能够体现农场管理水平的高低。

超时完成订单:可能会让对方错过最佳销售时机,造成对方的经济损失,同时降低了自身信誉值,合作方也可能发生毁约弃单的行为;

提前完成订单:可能与对方档期安排冲突,不能提前完成交付,造成不必要的损耗,自身承担不必要经济损失。

在生产管理过程中,需要结合订单准时率,做好生产能力的评估,提前做出排产计划,减少不必要的损失。

5,复购率

复购,说简单一点就是回头客的购买行为。但现在的定义不仅仅是个人回头再次购买,而是会把用过的产品和品牌推销给身边的亲朋好友,而这些亲朋好友又会路转粉,再次推荐给身边的人。

6,渠道利润率

农场性质不同,选择的供货渠道也会不一样。分析某个渠道的利润率,需要统计此渠道的销售总额与实际发生的生产成本,两者做差极为渠道利润值,这一差值与渠道销售总额的比值就是渠道利润率。实际发生的生产成本包括在此渠道销售所需要的物力成本、人力成本、宣传成本、获客成本等。

渠道利润率能让我们知晓哪些渠道更适合自身发展,能获取更多的利益,在众多渠道中取舍,实现利益最大化。

7,单品利润率

单品销售不仅仅需要考虑单品供货率,单品是赚钱还是赔钱,赚了多少钱,价值又是多少也很关键。就拿蔬菜种植来讲,鉴于地域特性、技术水平等限制,根据市场需求会搭配选择5、6种蔬菜。由于白菜的种植水平和地理条件比较适合,整体质量就会比较高,销售产值也很可观。

单品销售总额在刨去成本之后与销售总产值的占比就是单品利润率,这个数值如果达到理想的盈利状态,那么白菜的种植计划就会被保留下来。相反,西红柿由于种种条件限制导致单品利润率不是很高,那么我们就可以调整或是取消西红柿的种植。同时做好单品利润率的排名,选出数值较高的单品,合理搭配。

8,每亩成本

与土地利用相关的一切投入叫做土地投入,主要包括资金投入(土地租赁)、物资投入(硬件设施、植保投入)、人力投入(管理人员、采销存)、技术投入(管理技术、种植技术)。各项投入通过一定方式投入到土地,合理的投入方式,会大大提高土地产出率。

土地总投入金额与土地面积的比值求得每亩投入成本,根据这个比率可以估算出土地的生产力。

9,资金周转率

企业资金(包括固定资金和流动资金)在生产经营过程中不间断地循环周转,从而使企业取得销售收入。企业用尽可能少的资金占用,取得尽可能多的销售收入,简而言之就是,投入的资金能够得到多大的利益回报,两者比值称为产品或是服务的回报率。

从投入到收益所用时间越短越好,收益时间长短可以从侧面反映资金流运作是否良好,也给投资者反馈出准确的风险评估,投资人根据这组数据,可以衡量企业风险,再做后续决定。

10,人均产出

企业销售总额与员工人数之比就是人均产出。一家企业在追求效益的同时,更要注意企业的质量,而衡量一个企业质量的标准就是人均产出。企业质量好不好反映在管理水平、盈利水平和抗风险能力等几个方面,通常质量较好的企业,工作效益、盈利能力都是比较领先的,实现最终反馈的就是人均产值。

人均产值的高低是企业是否做大做强的标志。同时,企业也需建立完善的育人、用人体制,不断提升员工素质水平和技术能力,科学配置,减少人力资源浪费。

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如何拿到2018年31项农业补贴?

农业补贴是政府对农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具。2017年,国家提出了农业补贴的“精准性”,而2018年这一要求将会延续下去;同时,补贴将实行“先建后补”的形式,补贴资金额度不得超过自筹资金的额度。


2018年对申报人要求更严格

1.必须要具有企业法人资格且经营满一年以上;

2.能够具有持续经营管理能力;

3.没有不良的诚信记录。

注意:凡是有不良诚信记录、被列入黑名单、扶持政策之外的其他农业经营项目都不能够拿到补贴。

2018年农业补贴往方向转变

未来农业补贴的主要改革方向,是建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。综合农业部、财政部共同制定的惠农强农政策,以及财政部的文件《农业生产发展资金管理办法》来看,2018年我国的农业补贴正在向这3个方向转变:

  1. 补贴更环保的产业;

  2. 补贴更有生产效率的产业;

  3. 补贴有利于加强食品安全的产业。

2018年农业补贴资金与数量的变化

1. 农业补贴资金总额上涨幅度不大

根据今年的情况来看,明年农业补贴金额虽呈整体上涨趋势,但上涨幅度不会太大。因为当前国家最重要的是供给侧改革,按当前惠农补贴数额来说,也是结构调整问题,并不是增量问题。

2. 农业补贴数量会增多

鼓励产业发展,就会支持更多项目。

例如,农业综合开发和农业产业化经营项目对所有合作社和家庭农场都敞开大门,只要在相关部门登记过,都可以申请项目,并且申报材料更简单。类似这样的项目支持在2018年还会增加,目的就是要把产业扶起来。

2018年31个农业项目申报指南

01 农民合作社示范社项目申报

申报时间:1-6月

申报口径:农业部农村经济体制与经营管理司

申报范围:省级示范社

02耕地保护与质量提升补助项目申报

申报时间:3月前

申报口径:农业部发展计划司

申报范围:耕地质量提升综合技术

03水产品苗种繁育及养殖示范场项目申报

申报时间:2-6月

申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围:水产苗种繁育基地及健康养殖示范场

04 秸秆养畜项目申报

申报时间:2-6月

申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围:牛、肉、羊优势产业

05基层农技推广体系改革与建设补助项目申报

申报时间:2-3月

申报口径:农业部财务司

申报范围:农技推广

06现代农业产业园项目申报

申报时间:3-4月

申报口径:农业部、财政部

申报范围:优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区

07粮棉油糖高产创建项目申报

申报时间:3-5月

申报口径:农业部、财政部

申报范围:粮棉油糖高产创建、菜果茶标准化创建

08 农机购置补贴项目申报

申报时间:3-5月

申报口径:农业部、财政部

申报范围:以绿色生态为导向的相关试点

09 农业资源及生态保护补助项目申报

申报时间:3-5月

申报口径:农业部、财政部

申报范围:耕地质量提升、草原禁牧补助、草原生态修复治理、渔业资源保护等支出

10农业生产救灾资金项目申报

申报时间:3-5月

申报口径:农业部、财政部

申报范围:小麦“一喷三防”、草原鼠害防治、边境草原防火隔离带

11农业生产全程社会化服务项目申报

申报时间:4-12月

申报口径:农业部、财政部

申报范围:粮、棉、油、糖等主要农产品生产全程社会化服务

12 测土配方施肥补助项目申报

申报时间:4月前

申报口径:农业部、财政部

申报范围:测土配方肥补助

13农产品产地初加工补助项目申报

申报时间:4月前

申报口径:农业部财务司

申报范围:马铃薯贮藏窖、果蔬保鲜库和烘干设施

14 田园综合体建设项目申报

申报时间:5-6月

申报口径:财政部

申报范围:生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系

15物流业转型升级项目申报

申报时间:5月

申报口径:国家发展改革委员会

申报范围:物流工程的建设、完善

16国家农业全产业链开发创新示范区项目申报

申报时间:6-7月

申报口径:农业部办公厅、国家农业综合开发办公室

申报范围:国家现代农业示范区或农业综合开发现代农业园区试点项目所在县(市、区)

17 国家农业综合开发产业化发展项目申报

申报时间:6-7月

申报口径:国家农业综合开发办公室

申报范围:专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业

18 现代青年农场主计划项目申报

申报时间:6-8月

申报口径:农业部科技教育司

申报范围:现代青年农场主培育

19 产城融合示范区项目申报

申报时间:7-8月

申报口径:国家发展改革委员会

申报范围:现代农业产业园项目

20农业部主食加工业示范企业申报

申报时间:7-9月

申报口径:农业部办公厅

申报范围:以农产品为原料的主食加工企业

21 新型职业农民培育项目申报

申报时间:7-8月

申报口径:农业部办公厅

申报范围:新型农业经营主体

22 国家农业综合开发产业融合项目申报

申报时间:7-10月

申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围:产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目

23 “杰出青年农业科学家”资助项目申报

申报时间:7-10月

申报口径:农业部人事劳动司

申报范围:青年农业从业人员

24“全国杰出农村实用人才”资助项目申报

申报时间:8-10月

申报口径:中国农学会

申报范围:种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创业者等

25 农业综合开发林业示范项目申报

申报时间:8月-2019年6月

申报口径:国家林业局、国家农业综合开发办公室

申报范围:木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目

26国家农业综合开发项目申报

申报时间:8-12月

申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围:农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目

27区域生态循环农业示范项目申报

申报时间:8-12月

申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围:农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容

28 国家级稻渔综合种养示范区项目申报

申报时间:9-12月

申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围:稻田、冬闲田资源丰富的稻渔综合种养优势区域

29农民工等人员返乡创业行动计划申报

申报时间:12月31日前

申报口径:农业部等五部委

申报范围:落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设

30 农业综合开发存量资金土地治理项目申报

申报时间:2019年3月前

申报口径:国家农业综合开发办公室

申报范围:高标准农田建设、生态综合治理、中型灌区节水配套改造

31现代种业提升工程农作物种子项目申报

申报时间:2019年1月前

申报口径:农业部

申报范围:种质资源保护利用、育种创新基地、品种测试、制(繁)种基地

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五种容易申请补贴的循环农业模式

一、种养加功能复合模式

以种植业、养殖业、加工业为核心的种、养、加功能复合循环农业经济模式。采用清洁生产方式,实现农业规模化生产、加工增值和副产品综合利用。通过该模式的实施,可有整合种植、养殖、加工优势资源,实现产业集群发展。

该模式适用于从事传统农产品加工的农户,如做豆腐、磨粉等。以加工的下脚料(如豆渣、粉渣)喂猪,猪粪入沼池,沼肥用于种植无公害水稻、蔬菜等;沼气用于烧饭、加工、照明。

二、立体复合循环模式

以蚕桑业、种植业、养殖业为核心的丘陵山地立体复合循环农业经济模式,该模式可有效缓解该地区水、土资源短缺问题。

典型–鱼-桑-鸡模式:

池塘内养鱼,塘四周种桑树,桑园内养鸡。鱼池淤泥及鸡粪作桑树肥料,蚕蛹及桑叶喂鸡,蚕粪喂鱼,使桑、鱼、鸡形成良好的生态循环。试验表明,每5000千克桑叶喂蚕,蚕粪喂鱼,可增加鱼产量25千克,年产鸡粪1200千克,相当于给桑园施标准氮肥18千克,磷肥17.5千克。

三、以秸秆为纽带的循环模式

以秸秆为纽带的农业循环经济模式,即围绕秸秆饲料、燃料、基料化综合利用,构建“秸秆—基料—食用菌”、“秸秆—成型燃料—燃料—农户”、“秸秆—青贮饲料—养殖业”产业链。该模式可实现秸秆资源化逐级利用和污染物零排放,使秸秆废弃物资源得到合理有效利用,解决秸秆任意丢弃焚烧等带来的环境污染和资源浪费问题,同时获得清洁能源、有机肥料和生物基料。

典型-兔-蚯蚓-鸡(猪)循环养殖:

兔子养殖过程中产生的粪便经过厌氧发酵处理后,一部分兔粪饲养蚯蚓,蚯蚓长成后用来饲养土鸡,一部分经过发酵后用来饲养土猪。成兔屠宰后,兔皮经过鞣制加工成裘皮服装直接销售,兔肉加工成各种真空包装的休闲小食品,兔肉分割后的下脚料经过粉粹后“速冻”加工成饲料用来喂养狐狸和肉狗。猪粪、蚯蚓粪便、鸡粪、及狐狸、狗的粪便经过加工制成有机肥。

四、以畜禽粪便为纽带的循环模式

围绕畜禽粪便燃料、肥料化综合利用,应用畜禽粪便沼气工程技术、畜禽粪便高温好氧堆肥技术,配套设施农业生产技术、畜禽标准化生态养殖技术、特色林果种植技术,构建“畜禽粪便—沼气工程—燃料—农户”、“畜禽粪便—沼气工程—沼渣、沼液—果(菜)”、“畜禽粪便—有机肥—果(菜)”产业链。

典型–家畜-沼气-食用菌-蚯蚓-鸡-猪-鱼模式:

家畜粪便和饲料残渣制沼气或培养食用菌,食用菌下脚料繁殖蚯蚓,蚯蚓喂鸡,鸡粪发酵后喂猪,猪粪发酵后喂鱼,沼气渣和猪粪养蚯蚓,将残留物养鱼或作肥料。

五、创意农业循环经济模式

以农业资源为基础,以文化为灵魂,以创意为手段,以产业融合为路径,通过农业与文化的融合、产品与艺术的结合、生产与生活的结合,将传统农业的第一产业业态升华为一、二、三产业高度融合的新型业态,拓展农业功能,将以生产功能为主的传统农业转化为兼具生产、生活和文化功能的综合性产业。

该模式可实现当地旅游产业快速发展,提升当地旅游产业的整体实力,促进当地一、二、三产业的快速发展。

典型–农牧林—生态农庄:

以环境资源合理利用和开发为核心,以生态有机、绿色农产品为基础,结合开发休闲农业走产业发展之路,在拥有的山、田地上推行种植、养殖,然后将果品、蔬菜和畜禽鱼类产品直接提供给到农庄来休闲度假的客人,使餐桌经济充满生机和活力。

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2018年农业扶持方向及国家支农政策补贴大全

一、具体农业补贴政策大全

1、种粮直补政策:中央财政继续实行种粮农民直接补贴,安排补贴资金 140.5 亿。

2、农资综合补贴政策:中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴,种农资综合补贴资金 1071 亿。

3、良种补贴政策:中央财政安排农作物良种补贴资金 203.5 亿。

4、农机购置补贴政策:农机购置补贴政策在全国所有农牧业县(场)范围内实施,补贴机具种类为 11 大类43 个小类 137 个品目。

5、农机报废更新补贴政策:农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接,同步实施。

6、新型农业经营主体倾斜政策:补贴 234 亿元支持适度规模经营,重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。

7、小麦、水稻收购价政策:保护农民利益,防止“谷贱伤农”保持 2015 年水平不变。

8、产粮(油)大县奖励政策:中央财政安排产粮(油)大县奖励资金 351 亿元,奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。

9、生猪大县奖励政策:补贴 35 亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。

10、农产品目标价格政策:积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,开展粮食生产规模经营贷款试点。

11、菜果茶标准化创建政策:打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的蔬菜、水果、茶叶的标准化示范区。

12、防灾减灾关键技术补助:中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金,在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。

13、测土配方施肥补助政策:中央财政继续投入资金 7 亿元,深入推进测土配方施肥。

14、推进粮棉油糖高产政策:安排 20 亿,由低产变中产、中产变高产、高产可持续,提升粮棉油糖综合生产能力。

15、化肥、农药零增长政策:财政专项安排 996 万元,开展低毒生物农药示范补助试点。

16、耕地保护与质量提升补助政策:补助 8 亿,鼓励和支持还田秸秆,加强绿肥种植,增施有机肥,改良土壤,培肥地力,改善农村生态环境,提升耕地质量。

17、设施农用地支持政策:支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

18、推进现代种业发展支持政策:粮棉油主产区 140 个大县建立新品种展示示范点,开展现场观摩活动和技术培训,为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。

19、追溯体系建设政策:可追溯体系运行所需的装备条件,强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。

20、质量安全县创建政策:8000 万元财政补助资金,支持农产品质量安全县创建活动,补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。

21、畜牧良种补贴政策:投入畜牧良种补贴资金 12 亿,用于对项目省养殖场、生态农庄、家庭农场(养殖户)购买优质野味养殖或者种公羊和牦牛种公牛给予价格补贴。

22、畜牧标准化养殖政策:生猪类(含野生动物)标准化规模养殖基地建设以及奶牛标准化规模养殖小区建设。

23、动物防疫补贴政策:动物疫病强制免疫疫苗补助政策,畜禽疫病扑杀补助政策。

24、草原生态保护补助政策:国家继续在 13 省(区)实施草原生态保护政策补贴 190 亿元。

25、奶业支持苜蓿发展政策:中央财政安排 3 亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设,片区建设以 3000 亩为一个单元,一次性补贴 180 万元(每亩 600 元)。

26、渔业柴油补贴政策:继续实施渔业油价补贴政策,并对补贴方式和方法进行完善。

27、农产品产地初加工支持政策:安排 6 亿元转移支付资金,采取“先建后补”方式,按照不超过单个设施平均建设造价 30%的标准实行全国统一定额补助。

28、农村沼气建设政策:畜牧业规模化养殖相配套,在养殖业发达和养殖污染严重的地区以畜禽粪便为原料建设。

29、开展农业资源休养生息试点政策:开展农产品产地土壤重金属污染综合防治,开展农业面源污染治理积极探索农业生态补偿机制构建。

30、培育新型职业农民政策:安排 11 亿农民培训经费,在 4 个整省、20 个整市和 500 个示范县开展重点示范培育。

31、培养农村实用人才政策:组织实施“全国十佳农民”资助项目,遴选 10 名从事种养业的优秀新型农民代表,每人给予 5 万元的资金资助。

32、发展新型农村合作金融组织政策:进一步完善新型农村合作金融组织的管理体制,明确地方政府的监管职责,鼓励地方建立风险补偿基金,有效防范金融风险。

33、农民合作社发展政策:扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政资金直接投向符合条件的合作社。

34、农业保险支持政策:中央财政提供农业保险保费补贴的品种 15 个,中西部补贴 40%,对东部补贴 35%。

35、扶持生态农庄、家庭农场发展政策:推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险。

36、扶持生态农庄、家庭农场发展政策:推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。

37、发展规模经营政策:土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式。

38、完善农村土地承包经营权确权登记颁证政策:续扩大试点范围,再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等 9 个省(区)。

39、国家现代农业示范区建设政策:继续实施“以奖代补”政策,安排中央预算内基本建设投资 6 亿元,协调加大对示范区的金融支持力度。


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如何申请休闲农业和乡村旅游补贴?

近年来,休闲农业和乡村旅游在国家顶层战略层面扮演着极为重要的角色,国家也有相应的补贴,且扶持力度大,包括贴息、免息贷款、担保补贴、扶持资金、先建后补、风险补偿金等等。一诺规划多年来专注于休闲农业与乡村旅游研究和规划设计、项目运作,关注补贴申报政策,可提供从项目前期规划到后期运营的全程服务。

休闲农业与乡村旅游把自然、民族文化和农耕文化融入到传统旅游文化中,丰富了旅游业内涵随着旅游业与农村、农业的不断融合,进一步带动农村各方面基础设施建设不断发展,成为拓展农业多功能性、促进资源高效用、满足新兴消费需求朝阳产业。国家对农业项目政策利好、资金扶持力度大,同时也加剧了补贴申请的竞争。如何在竞争中脱颖而出,成功申请到相关补贴,让项目顺利落地呢?有哪些方法呢?

1

了解政策、未雨绸缪

关注政策可以从政府网站、专业协会,培训,规划设计咨询机构,微信微博,新闻媒体等。应通过各种渠道密切关注,了解相应的政策,争取政策扶持资金,趋利避害,不踩红线。

根据政策与对口部门的要求,积极准备资料,尽量争取国家和地方的专项资金,能很大程度的解决项目开发中的资金问题,需要注意的是,不能挑战政策红线,比如土地流转,规划设计,抵押贷款等包括搞民宿遇到的公安消防问题,都要符合法律政策的要求,不要盲目,心存侥幸。

2

找对部门很重要

传统思维,往往投资和经营者只找到农业局一家单位,实际上包括农业、林业、旅游、科技、发改、合作总社、工信、财政、水利、文化、扶贫等,都是有农业方面的相关补贴的。

比如,观光农庄类可以向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等;特色文化类农庄可以向地方宣传部和文化局等单位申请文化产业发展资金;科教类农庄可以申请科技局的相关项目:农业科技成果转化、星火计划项目、科技推广与集成技术示范项目等。

3

与当地政府做好关系维护

这里指的是正常的关系维护,必要的沟通,事先见面,定期汇报,主动跟政府建立联系。

每年的项目都有很多,存在竞争,所以每个项目从通知申报到申报截止时间都比较短,因此和对口部门保持良好的沟通,能第一时间获取信息顺利完成申报。

常沟通、常汇报、混脸熟,不但能趋利还能避害。

4

与科研院校做好关系维护

有条件的话应当与科研院校建立良好的关系,一些项目要与大专院校、科研院所挂钩。如果科研院所能给予产品和项目建议,在申报补贴时,占据一定优势。

5

搞清楚可以申请到多少?

申请农业补贴,当地的农业局、农办、财政局、农综办、旅游局、科技局、林业局、发改委等,以上部门每年都能申报,每个项目在20万元到60万元的较多;中央财政项目一般都在几百至上千万元;水利局、环保局、老区扶贫办、经贸局等,一般项目资金较少,5万元到20万元居多。

6

提前申报、每年申报

所有的休闲农业补贴项目都是提前一年申请下一年

农业补贴年年都有,国家各部门和专家都确认,农业补贴不会少;农业补贴会更实;农业补贴会逐年升高。一次申报后,就算是在政府上挂上号了,即便今年申请没通过,来年申请成功的机会便会大很多。

要注意的是,往往同一个项目,在同一个委办局以同样的名义,一般只能拿一次

7

如何申报项目

关键词:“与农业结合”

与农业产业结合的不够深入,这是不会“玩”的问题。关键的项目分类与项目策划很重要。把自己的项目归成哪一类?比如养殖业,“畜禽良种”繁育部分可以申报农业部、财政部和科技部的补助,也可以“畜禽养殖”申报农业部、财政部、发改委的菜篮子工程,还可以以环保类项目申报农业部沼气处和环保部门的相关补贴。

8

研究好哪些重点扶持

休闲农业和乡村旅游重点扶持,包括现在农业庄园、产业园、田园综合体、农业科技园区、农业综合开发产业化发展等项目

除了大众外,新的经营组织形式主要是龙头企业、合作社、家庭农场和种植大户,这是以后的重点扶持主题,大部分扶持资金会安排到这里来。

9

先易后难,拆项目申请

先捡着能申请到的申请。关键在于对拆项目申请,可以拆开来报,避免单一项目对于扶持资金的封顶规定。懂得利用政策才是关键。

10

提前准备申报材料

每年各省的项目都很多,竞争激烈,提前准备。企业申报农业项目,必备的材料包括:企业的法人证书、营业执照的复印件、企业资产负债表、地方政府配套资金证明、土地使用证明或者土地租用合同、项目可行性研究报告、当地银行出具的信用等级证明、贷款证明、环评报告、企业或者荣书。

11

关键:如何致富农民?

一二三产融合,农业综合开发,项目申报怎么写?有个关键点:如何带动增收致富?这是国家要求。要想补贴多,就得在这方面下功夫。就是说我们项目合理到位,能够带动产业发展,带动当地农民致富,国家自然会重点支持。

在申报时最好能突出四部分

① 具体带动农民增收的户数,有证明,协议或者合作社数据;

② 能否带动农民增收超过30%,通过何种方式(销售、工资等);

③ 合作的乡民要高出周边未合作乡民30%,说明手段和原因;

④ 辐射带动当地周边多少人产生了什么新业态,新市场?

12

可以找顾问,不要找代理

农业补贴很政府打交道很累,可以代理申请补贴吗?这个在政策上不允许的,而且有风险。因为不管项目大还是小,都是从注册地的公司和合作社等现场注册地、注册地政府逐级申报,指望哪座大城市一个企业转给帮你代理申请哪里的项目是不现实的。但是,找专家,熟人或者过来人咨询是可以的,能少走很多弯路。


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2018国家3000亿扶持乡村旅游振兴计划!

国家旅游局近日确定了旅游扶贫行动方案,计划每年对深度贫困地区进行从人才、金融、创业等多方面的专项扶持,旅游扶贫项目将不少于1000个,资金不少于3000亿元。

旅游局:金融支持 加大旅游深度扶贫

近日,国家旅游局联合12个部门共同制定了《乡村旅游扶贫工程行动方案》,共梳理出具备发展乡村旅游条件的贫困村2.26万个,涉及建档立卡贫困户230万户。

2018国家3000亿扶持乡村旅游振兴计划!

以西藏地区为例,截至目前,西藏已累计接待国内外游客超过2000万人次,同比增长17.7%,当地旅游部门通过推动旅游产业与文化、体育、藏医药、农牧业、民族手工业等相关产业融合深化,以农家乐、藏家乐、牧家乐、休闲度假点、家访点为代表的乡村旅游新业态,鼓励城镇居民和农牧区群众依托旅游发展,实现旅游收入301.54亿元,同比增长21.6%。

2018国家3000亿扶持乡村旅游振兴计划!

下一步,国家旅游局将每年对深度贫困地区进行金融支持,旅游扶贫项目将不少于1000个,资金不少于3000亿元,通过招工、订单采购农产品、成立互助社等方式帮扶深度贫困地区脱贫。

全文如下

乡村旅游扶贫工程行动方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>重要政策措施分工方案》,深入实施乡村旅游扶贫工程,充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用,国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行共同制定本行动方案。

一、总体要求

(一)工作目标

“十三五”期间,力争通过发展乡村旅游带动全国25个省(区、市)2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。

——2016-2018年减少1.26万个建档立卡贫困村,实现400万贫困人口脱贫;

——2019-2020年减少1万个建档立卡贫困村,实现347万贫困人口脱贫。

——通过实施乡村旅游扶贫工程,使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元,贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。

(二)基本原则

中央统筹、地方负责。按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、县(市、区、旗)抓落实的管理体制,中央各相关部门负责制定配套方案,明确工作部署。各省(自治区、直辖市)统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作,整合省内资源予以支持。各县(市、区、旗)政府要组织实施好扶贫项目,确保政策措施落到实处,扶贫资金用到刀刃上。

部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求,结合各自职能,在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫重点村倾斜,形成旅游扶贫开发合力。

因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型,选择精准到户到人的脱贫模式。创新投融资方式和途径,为贫困地区发展乡村旅游提供更有力的资金支持。各项旅游建设尽可能利用原有建设用地,不占或少占耕地,严禁占用永久基本农田,突出农村特色和田园风貌。

精准施策、提高实效。按照“六个精准”的要求,精准锁定乡村旅游扶贫重点村、建档立卡贫困户和贫困人口,精准发力,精准施策,切实提高乡村旅游扶贫脱贫工作成效。

二、乡村旅游扶贫工程主要任务

(一)科学编制乡村旅游扶贫规划。各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市,应当编制区域旅游扶贫规划,打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带(区),整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。

(二)加强旅游基础设施建设。各地要积极整合资源力量,加大投入力度,挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源,因地制宜打造乡村旅游重点景区,引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施,完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路,加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造,对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造,提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设,改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理,深入推进“厕所革命”向乡村延伸,开展“六小工程”建设,大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务,对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程,提升改善旅游接待条件。

(三)大力开发乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势,挖掘文化内涵,开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品,建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区,策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动,大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动,培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态,打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

(四)加强旅游宣传营销。各地要因地制宜,加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介,通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体,开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念,开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传,把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品,引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情,举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动,打造乡村旅游品牌。

(五)加强乡村旅游扶贫人才培训。各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式,积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训,依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展,提高贫困人口旅游服务能力。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”,培养一批乡村旅游扶贫培训师,深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。

三、乡村旅游扶贫八大行动

1、乡村环境综合整治专项行动。大力改善乡村旅游基础和公共服务设施,规划启动“六小工程”,确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到2020年全国2.26万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”全覆盖,50万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。

2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动,围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展,为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对,5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。

3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售,支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动,优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台,组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村+特色馆”立体扶贫,依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点,支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动,为贫困地区开设扶贫频道,开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。到2020年,全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”,销售产值8000亿元,带动不低于50万户贫困户脱贫;建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村,每年实现旅游商品销售100亿元。

4、万企万村帮扶专项行动。组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位,对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游,通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。

5、百万乡村旅游创客专项行动。组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展,通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广,推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。到2020年,全国培育1000个乡村旅游创客示范基地,形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。

6、金融支持旅游扶贫专项行动。加快乡村旅游扶贫项目库建设,统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务,设计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系,优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信,为贫困户提供小额贷款,相关部门给予贷款贴息。积极探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等扶贫信贷政策,引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况,为景区、能人、企业(合作社)提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个,资金不少于3000亿元。

7、扶贫模式创新推广专项行动。探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等多种类型的旅游扶贫新模式,按照景区扶贫加分政策,鼓励每个4A、5A级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个,每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户,一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户,通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。加快扶贫创新模式推广,到2020年,全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业(合作社)+农户旅游扶贫示范基地1万家,培育旅游扶贫带头人5万个,带动80万户贫困户脱贫。

8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地,组建“全国乡村旅游扶贫专家库”,动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到2020年前,各省要以市、县为基础,建立地方培训基地,实现对2.26万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖,培养旅游扶贫带头人10万人。

四、实施保障

(一)明确任务分工。建立由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国家开发银行、中国农业发展银行等部门和金融机构共同参加的乡村旅游扶贫工作机制。旅游部门建立旅游扶贫工作领导小组,负责重点村的旅游规划引导、公共服务设施建设、宣传推广、人才培训、市场监管以及跟踪统计工作。发展改革部门加强重点村和周边重点景区基础设施建设的指导。交通运输部门指导协调重点村交通体系发展和重点村、重点景区交通基础设施建设。国土资源主管部门负责指导重点村开展规划建设,合理安排乡村旅游扶贫各项用地的规模、布局和时序。环保部门指导重点村环境综合整治工作。住房城乡建设部门指导重点村人居环境改善、风景名胜区保护和规划建设。水利部门负责指导乡村河流、湖泊、水利风景区资源保护利用。农业部门负责重点村的特色农产品开发,促进休闲农业发展和美丽乡村建设。林业部门指导森林旅游资源的开发利用与保护,打造精品景区。扶贫办负责协调利用扶贫资金和扶贫小额信贷,支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅游项目。国家开发银行、中国农业发展银行创新金融产品,加大对旅游扶贫的金融支持。

(二)加强组织协调。各地将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局,构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系,统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题,打好组合拳,形成政策合力。

(三)强化督查考核。各地应建立旅游扶贫开发督导考核机制,把乡村旅游扶贫工作纳入各级党委政府和有关部门的议事日程,纳入工作考核体系。及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测、督导检查,每年年底进行考核。各地要通过电台、电视台、报刊、网站、微信等多种手段,大力宣传旅游扶贫成果,进一步强化典型示范引领,推动各方参与旅游扶贫,共同分享旅游扶贫成果。

各省区市旅游部门牵头,结合实际尽快制定推进落实行动方案的具体举措,确保各项任务落到实处,各有关部门要按照职责分工抓紧制定配套政策,营造良好环境。

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